|
№ 33 (670) 23 - 29 серпня 2010 року
Громадянська мережа ОПОРА відслідковувала та аналізувала якість організації, прозорість та справедливість вступної кампанії 2010. Спостерігачі ОПОРИ працювали у 34 ВНЗ України та реагували на повідомлення абітурієнтів і їх батьків щодо порушень у інших навчальних закладах в межах регіону. ОПОРА також консультувала абітурієнтів щодо юридичних аспектів вступної кампанії, допомагала у розв'язанні конфліктів та непорозумінь, надавала роз'яснення щодо правових підстав дій членів приймальних комісій. Всього на телефон гарячої лінії звернулися більш ніж 900 осіб, а ще 213 повідомлень - ОПОРА отримала на електронну скриньку і через он-лайн форми, які розміщено на сайті організації.
Найбільш актуальні проблеми вищезазначеного періоду вступної кампанії:
* Необ'єктивність оцінювання знань абітурієнтів під час додаткових вступних випробувань: оцінка шкільного атестату та результатів зовнішнього незалежного оцінювання не завжди відповідала балу, отриманому на додатковому іспиті у ВНЗ, в результаті чого абітурієнти з 200 балами з тестування та золотою медаллю складали іспит на 124, а особи, які отримали 125 за профільний предмет ЗНО і мали досить посередні шкільні оцінки - покращили свій результат до 196. Таким чином топ-частина рейтингів зі спеціальностей, на яких проводились вступні випробування, оновилася на 2/3.
* Приймальні комісії не завжди надавали достовірні дані про абітурієнтів до ІС "Конкурс": інформація про "липових" переможців олімпіад та Малої академії наук, про кількість осіб, що мають право вступати поза конкурсом, присутність у рейтингах осіб, які не подавали документи до конкретного ВНЗ;
* Не всі приймальні комісії вчасно оприлюднили списки рекомендованих до зарахування: більшість з'явилася у відкритому доступі 6 серпня близько обіду, тоді як абітурієнти мають лише 5 днів, щоб встигнути визначитися з ВНЗ та довезти оригінали документів;
* Приймальні комісії оприлюднювали списки рекомендованих без повної інформації про абітурієнтів: відсутність посилань на пільги, позначок "вступ поза конкурсом", сумарного балу за ЗНО та атестат. Також ВНЗ відмовляють абітурієнтам в праві отримувати проміжні дані після 6 серпня про осіб, які надали оригінали документів до приймальних комісій.
Вступ
Участь у вступній кампанії 2010 за інформацією, отриманою з відкритих джерел (ІС "Конкурс") взяли 570 270 абітурієнтів, що претендували на право навчатися на освітньо-кваліфікаційному рівні - бакалавр. Ними було подано 1 мільйон 96 тисяч 665 заяв на стаціонар та заочну форму навчання. Нагадуємо, що зовнішнє незалежне оцінювання з української мови та літератури (обов'язковий для всіх предмет) склали 381 435 осіб. Тож, орієнтуючись на це число, можна підрахувати, що у вступній кампанії взяли участь не менш ніж 188 835 випускників попередніх років.
Обсяги державного замовлення у 2010 році на освітньо-кваліфікаційний рівень "бакалавр" дорівнює 131 993, з яких 111 827 - стаціонар і 20 166 - заочна форма навчання.
Найбільш популярними вищими навчальними закладами серед абітурієнтів є:
Втім, зафіксовано 118 вищих навчальних закладів, які прийняли від 498 до 100 заяв; 78 ВНЗ - від 99 до 1 заяви від абітурієнтів. На жаль, не всі приймальні комісії добросовісно подавали дані до інформаційної системи "Конкурс", але опрацьована статистика свідчить, що в Україні є майже 200 ВНЗ, освітніми послугами яких не поспішають користуватися абітурієнти.
Тож, конкурс на 1 бюджетне місце по Україні становить 8,5 претендентів на один студентський квиток бакалавра незалежно від форми навчання. Щодо контракту, то здійснити підрахунок складно. Ліцензійний обсяг по Україні на основі інформації, яку надали приймальні комісії до ІС "Конкурс" - 799 тисяч 563 місця. Втім, ЗУ "Про вищу освіту" ст. 23, ч.4 визначає, що "у вищих навчальних закладах державної і комунальної форм власності кількість студентів, прийнятих на перший курс на навчання за державним замовленням, повинна становити не менше ніж 51 відсоток від загальної кількості студентів". Тож, відповідно до цієї норми, ВНЗ у 2010 році повинні вручити студентські квитки не більш ніж 126 758 першокурсникам, що навчатимуться за кошти фізичних чи юридичних осіб. Але практика засвідчує, що ця норма закону не дотримується частиною ВНЗ і за контрактом навчається більше ніж 49% від загальної кількості майбутніх бакалаврів.
Проблеми непоінформованості абітурієнтів
У зв'язку з продовженням термінів вступної кампанії на 5 днів та суспільним резонансом цієї новини, на жаль, не всі абітурієнти вчасно дізналися, що прийом документів продовжено лише для тих, хто вступає на денну форму навчання. Тож, особи, що планували навчатися без відриву від виробництва (заочно), повідомляли ОПОРУ про те, що не встигли вчасно принести оригінали документів і опинилися заручниками ситуації, втративши шанс стати студентами.
Деякі приймальні комісії створювали додаткові перешкоди для абітурієнтів.
Користуючись недостатньою юридичною грамотністю абітурієнтів та їх батьків, деякі ВНЗ завчасно пропонували укладати угоди на навчання за кошти фізичних та юридичних осіб. Втім, чинною є норма, яка передбачає єдиний конкурс для всіх, за результатами якого спочатку зараховують абітурієнти на місця державного замовлення, а вже потім в порядку того ж рейтингу - на контракт.
Рекомендації
* У зв'язку з перевантаженням приймальних комісій в перші тижні прийому документів, передбачити попередню он-лайн реєстрацію абітурієнтів та формувати "електронні черги".
* Хоча очільники Міністерства освіти та науки заявили про те, що в 2011 році буде запроваджено прийом документів від абітурієнтів через мережу Інтернет, з цією новацією потрібно бути досить обережним. Адже, в Україні відсутній електронний документообіг та електронний підпис, тож, інформація, яка надходить на електронну пошту, не є офіційною. Якщо запроваджувати таку систему, потрібно використовувати інтегровані електронні бази даних: медичних довідок, цільових направлень, документів, що підтверджують належність до пільгових категорій (сиріт, дітей загиблих шахтарів, чорнобильців тощо). Для цього до вступної кампанії потрібно залучити Міністерство охорони здоров'я, Міністерство праці та соціальної політики, обласні державні адміністрації тощо.
* У зв'язку з випадками передачі недостовірних даних до ІС "Конкурс", передбачити адміністративну відповідальність для членів приймальних комісій, що може позитивно вплинути на якість роботи з інформацією та попередити порушення.
* У зв'язку з поширеною практикою необ'єктивного оцінювання знань абітурієнтів під час творчих іспитів, МОН провести системний моніторинг відповідності балів внутрішньо університетських випробувань оцінкам за результатами зовнішнього незалежного тестування та середнього балу атестату. В разі відхилення кореляції балів більш ніж на 0,51, організувати широке громадське обговорення процедур проведення таких випробувань, які б мінімізували суб'єктивний або корупційний фактор.
* МОН та правоохоронним органам перевірити інформацію про обов'язкові "благодійні внески" на рахунки ВНЗ, які змушують сплачувати батьків під час вступної кампанії.
* МОН запланувати та передбачити в нових Умовах прийому на 2011 рік початок вступної кампанії не пізніше 1 липня. Таким чином, абітурієнти матимуть можливість відпочити після зарахування, а члени приймальних комісій - реалізувати своє право на відпустку.
* МОН передбачити перевірку правил прийому на 2011 рік кожного ВНЗ кваліфікованими юристами. Адже цьогорічні правила подекуди суперечили Умовам прийому.
Довідково: спостереження відбувається в рамках національної кампанії моніторингу вступної кампанії, учасниками якої є Громадянська мережа ОПОРА та Комітет виборців України, за сприяння Міжнародного фонду "Відродження" і Альянсу Програми сприяння незалежному тестуванню в Україні (USETI Legacy Alliance).
ПРОМІЖНИЙ ЗВІТ ГРОМАДЯНСЬКОЇ МЕРЕЖІ ОПОРА за результатами 2-го етапу вступної кампанії 22 липня - 6 серпня 2010 року (скорочений)
http://opora.org.ua/
|
